本調查旨在瞭解臺灣地區各縣市及金馬地區（福建省金門縣、連江縣）（以下簡稱臺閩地區）成人參與正規、非正規與非正式學習活動之實際情形，除透過學習者需求面來瞭解成人參與終身學習之原因、終身學習方式、社經情況以及未參與者之終身學習障礙與未來終身學習需求；亦從終身學習機構供給面，瞭解機構所提供的課程服務、人力編制情形及專業發展機制、行銷、策略聯盟及經營困境現況。

調查分為二個部分，第一部分為個人層面，採用電訪問卷調查，調查範圍為臺閩地區22個縣市，調查對象為年滿18歲至80歲的民眾，不含正規教育學制就讀之學生，但包含回流教育學生（如在職專班），於2021年5月至9月以電腦輔助電話訪問系統進行訪問，有效樣本共7,003份。

第二部分為機構層面，採用郵寄問卷與電子問卷二種方式蒐集資料。調查對象為臺閩地區教育部所管轄之終身學習機構，涵蓋社會教育機構、文化機構、學校及政府機構、社區大學和多元學習之非營利機構及團體。調查期間為2021年5月14日至7月4日截止，完成有效問卷1,501份。