本調查旨在瞭解臺灣地區民眾參與正規、非正規與非正式學習活動之實際情形，除透過學習者需求面來瞭解成人參與學習之原因、學習方式、社經情況以及未參與者之參與障礙與未來學習需求。亦從教育機構供給面，瞭解機構所提供的課程服務、人力編制情形及專業成長訓練、行銷、策略聯盟及經營困境現況。

調查分為二個部分，第一部分為個人層面，採用電訪問卷調查，調查範圍為臺灣地區各縣市（含金馬地區）。調查對象為全國年滿18歲以上的民眾，不含正規教育學制就讀之學生，但包含回流教育學生（如在職專班），有效樣本共8,600份。

第二部分為機構層面，採用郵寄問卷與電子問卷二種方式蒐集資料。調查對象為臺灣地區各縣市（含金馬地區）的成年教育機構，涵蓋學校教育機構、社會教育機構、民間組織、成人教育專門機構、公部門訓練單位。完成有效問卷1,506份。