台灣自2000年政黨輪替之後，民主鞏固的時期展開，民主治理機制的鞏固成為選舉與修憲議題之外，最值得關心的議題。在諸多治理機制的問題中，文官更是其中最重要的一個環節。然而，這些問題的探討，應該要有循證的基礎(evidence- based)，才能讓學界的理論與實務界的管理經驗更緊密的結合。

2008年國科會研究計畫「台灣民主治理機制治理之研究」整合型計畫下的第一個子計畫：「台灣民主治理機制鞏固之研究-權力轉換與文官中立：態度、可信承諾、與政務/事務人員關係(台灣政府文官調查第一期，TGBS I)」進行了我國首次的大規模文官調查，透過大規模操作面訪的經驗，不但作為未來常態性文官調查的經驗基礎，同時也建立起公共行政學界第一個文官調查資料庫，來嘉惠更多公共行政學界的研究者從事相關的研究。