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| 類 別： | 釋出消息 |
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| 發佈日期： | 2010-01-01 |
| 訊息主題： | 『權力轉換與文官中立：態度、可信承諾、與政務／事務人員關係』資料開放 |
| 計畫主持人：陳敦源 計畫執行單位：國立政治大學公共行政學系 經費補助單位：行政院國家科學委員會 計畫執行期間：2007/08/01~2009/07/31 公共行政理論與實務常久以來面對政治與行政價值間的交互影響，在理論上被稱為「政治行政二分」、「價值衝突 (或競逐)」甚至是「認同問題」，這是公共行政學門的核心關懷；然而，實務上從文官的行為面來看，這些價值衝突卻被簡化成為單一的「中立」概念，彷彿政治行政價值衝突可用中立倫理取代，事實上，就從理論上來看，中立倫理有強烈的「政治行政二分傾向」，與主流理論的「調和」論調有相當大的距離，到底在文官的認知與行動之間，能否有符合理論與實務預期的聯接，還是行政理論與實務在這個問題上，是完全脫鉤的？本文藉由 2008年台灣政府文官調查 (TGBS)中，同時收集來的包括認知與行為面的資料，來回答這樣一個問題。認知面的資料主要是以 Aberbach, Putnam and Rockman (1981)所發展出來的關於「方案承諾」以及「政治容忍」兩個量表，展現文官在行政責任以及政治回應性的價值認知，另外一方面，行為面的資料，作者統整近年對於文官中立性的經驗研究文獻，詢問台灣文官與政治菁英的接觸頻率，以及他們在遇見包括順服、無名、黨派等政治行政介面的問題時的行為反應。本研究的結論如下：其一、影響中立行為最關鍵的認知是對民眾的回應性，專業責任與政治人物回應性次之，課責任知殿後；其二，人民的民主回應與政治人物的民主回應對中立行為是相衝突的認知；其三，專業責任的認知，協助文官在與政治人物接觸中保持中立行為；其四，順服行為是文官中立行為中的「負向」條件，但受到人民民主回應的制約。 釋出項目計有：問卷檔、原始數據資料檔、SPSS資料檔、過錄編碼簿、次數分配表、與研究報告書。 | |