工作貧窮與社會救助的關係

Abstract

我 國反貧窮的政策主要的依據是社會救助法，由於採取嚴苛的貧窮線測量，傳統接受社會救助的低收入戶人口，主要以老幼殘疾者為其組成骨幹。然而，隨著就業與勞 動市場結構的改變，有工作能力的低收入戶人口比例逐漸上昇，已引起相當的注意。本研究的目的是探索工作貧窮與社會救助間的關係，特別是比較工作貧窮的低收 入戶與甫經濟自立家戶，在家戶特性、工作類型及福利需求三方面的差異性，探討我國社會救助體系在協助工作貧窮家戶的有效性。 本研究採用問卷訪問方法，以一結構式的問卷訪問居住在台灣北、中、南、東四個不同都市發展程度區域的有工作能力低收入家戶，並配合深度訪談各縣市政府承辦 社會救助業務之工作人員，以瞭解目前政府有關工作貧窮的福利措施。本研究抽樣四區共計271戶，列冊低收入戶153戶，註銷家戶118戶。根據資料分析結 果發現，各縣市政府承辦業務的人員在執行社會救助業務時，擔任「守門人」的角色較之於「救貧者」角色為多，約聘的社會工作人員雖有從事低收入戶輔導業務， 但仍須分擔其他社會福利業務，因而無法專心致力於貧戶輔導。同時，低收入戶的問卷調查資料顯示，列冊低收入戶和甫於去年才註銷的家戶在家戶戶長的教育程 度、性別、健康狀況、就業與否等個人特質方面並無差異，但在家戶的家庭組成、依賴人口比率與福利需求方面有明顯的不同。根據本研究的成果，針對未來相關的 反貧窮計劃決策及社會救助政策的修定提出相關建議。

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• 鄭麗珍（2004）。工作貧窮與社會救助的關係（E89102）【原始數據】取自中央研究院人文社會科學研究中心調查研究專題中心學術調查研究資料庫。https://doi.org/10.6141/TW-SRDA-E89102-1
• Li-chen Cheng (2004). The Relationship between the Working Poor and Public Assistance (E89102) [data file]. Available from Survey Research Data Archive, Academia Sinica. https://doi.org/10.6141/TW-SRDA-E89102-1