我國採行企業化預算制度之可行性研究

Abstract

近 三十年來，世界主要工業國家皆面臨預算赤字問題，在預算制度方面的改革，加強由上而下的預算控制與訂定各種財政規範，其成效直至九零年代伴隨經濟景氣的好 轉才出現。各國政府面對加稅不易，而支出不斷成長的壓力下，九零年代興起所謂的「企業化預算制度」，強調預算的編列以績效為基礎，預算的執行採充分授權方 式，對於改變機關首長追求預算最大化與消化預算的官僚文化，以及提升預算資金的使用效率，確實有其制度設計的目的與效果存在。本文以OECD國家的作法為 借鏡，利用問卷調查方式探討我國現行預算制度的問題所在，以及實施企業化預算制度的可行性。問卷結果顯示，現行預算制度對於預算的執行彈性與機關追求績效 的自主性限制頗多，造成預算資金的使用效率不彰與消化預算情事等相當普遍。採行企業化預算制度，必須建立績效測量指標，以及預算的編列按績效為基礎，關鍵 在於各機關計畫產出或結果需能予以量化，因此本研究建議並非全面實施，而需視計畫產出或結果量化程度而定。此外，並需改進財物資訊系統，加強課責。

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