台灣外籍勞工政策之探討

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我 政府自民國78年正式核准外勞來台工作後,外勞在台工作的人數便快速增加,在民國81年至86年間,外勞來台工作的人數增加達6倍之多,目前在台灣核准外 勞來台工作的人數已超過30萬人。在此龐大的工作人口中,本研究首先在制度面上去整理及探討外勞開放的政策演變過程,本研究發現,外勞在我就業服務法通過 後即開始大量引進,而於民國85年後開始採收縮政策後迄今尚未再作調整。另本研究亦以問卷調查的方式探討僱用外勞廠商之意見,調查結果顯示,受查廠商認 為,台灣目前可容納的合理外勞人數約為30萬人上下,此數字約與目前實際核准的數字相當;此外,調查亦顯示,外勞在台的僱用成本約為本國同類勞工的百分之 67。本研究亦以計量分析的方法探討外勞與資本、外勞與本國體力工及外勞與本國技術工之間的關係,實證結果顯示,外勞與本國非技術勞工間呈互補關係,而其 與技術工及資本間均呈替代關係,此一關係顯示,大量之外勞僱用,將不利於國內資本及技術勞工之使用,故將不利於國內產業之升級。為此,本研究建議,我們應 先凍結外勞核准使用之總量,再逐步降低外勞之使用量(亦可另考慮配合提高外勞就業安定費),以免外勞之僱用對國內弱勢勞工之就業機會產生不利之影響,同時 亦可藉此促進國內產業技術之升級。

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